近日，歐盟與南方共同市場（簡稱“南共市”）的自貿(mào)協(xié)定終于完成初步談判。考慮到歐洲和南美的產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，這份自貿(mào)協(xié)定將極大幫助歐洲和南美的化工行業(yè)。但是，化工行業(yè)等制造業(yè)行業(yè)的愿望并不能打消其他經(jīng)濟部門的顧慮，這份自貿(mào)協(xié)定獲通過的“靴子”仍未落地。

歐盟與南共市的自貿(mào)協(xié)定談判已進行了25年，這一事實有兩重意義。

第一重意義是，歐盟和南美都有開展自由貿(mào)易的強烈愿望。目前，南共市的汽車和汽車零部件關(guān)稅高達35%，機械關(guān)稅約為14%到20%，化學(xué)品關(guān)稅為18%。如果這些關(guān)稅得以免除，將建成覆蓋約7.5億人口、占全球經(jīng)濟總量約五分之一的世界最大的自由貿(mào)易區(qū)之一。對歐盟來說，未來一旦與全球主要經(jīng)濟體發(fā)生貿(mào)易爭端，該協(xié)定將幫助其找到新的廣闊市場，南美或?qū)⒊蔀闅W洲經(jīng)濟的壓艙石。南美還擁有豐富的礦產(chǎn)，尤其是鋰、鈷、鎳等在未來能源轉(zhuǎn)型中至關(guān)重要的礦產(chǎn)資源。這既是歐洲國家所希望的，也是南美擴大市場的關(guān)鍵。因此，德國和西班牙等制造業(yè)發(fā)達的歐盟國家樂見協(xié)定簽署。德國總理朔爾茨曾多次呼吁達成該協(xié)定。

第二重意義則是，歐盟和南美開展自由貿(mào)易確實困難重重。歐盟與南共市的自貿(mào)協(xié)定之所以談判25年，主要在于雙方在農(nóng)業(yè)上根深蒂固的矛盾。如今，歐盟內(nèi)部抵制該協(xié)定的聲音仍然主要來自農(nóng)業(yè)部門。南共市國家多為農(nóng)業(yè)強國，勞動力、土地等成本較低，其牛肉、大豆和部分谷物產(chǎn)品與歐盟國家相比有著巨大的價格優(yōu)勢。作為歐盟傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國的法國自然成為協(xié)定的主要反對者。法國總統(tǒng)馬克龍曾多次表示反對歐盟與南共市按當(dāng)前文本簽署自貿(mào)協(xié)定。此外，波蘭歷史上因長期遭受外來農(nóng)產(chǎn)品傾銷掠奪，對可能發(fā)生的大量低價農(nóng)產(chǎn)品涌入情況十分警惕。法國、波蘭等國反對的原因在于，它們可能付出的政治和經(jīng)濟代價遠大于協(xié)定帶來的經(jīng)濟利益。在德國等工業(yè)國家享受諸多好處的同時，協(xié)定帶來的“危害”則全部由法國、波蘭等農(nóng)業(yè)強國承擔(dān)。

考慮到該協(xié)定需要32個相關(guān)國家全部通過，機制和目前的經(jīng)濟爭端都決定了該自貿(mào)協(xié)定前途未卜。有關(guān)各國仍然需要曠日持久的商議才能形成共識，歐洲和南美的化工行業(yè)恐怕還要再等一段時間。