博帕爾事故的涉事企業(yè)，隸屬于美國(guó)聯(lián)合碳化物公司在印度的一家合資公司，聯(lián)合碳化占該公司50.9%的股份。投產(chǎn)初期，聯(lián)合碳化公司總部委派了一名有良好安全意識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)的雇員擔(dān)任廠長(zhǎng)，并且實(shí)現(xiàn)了50萬(wàn)人工時(shí)無(wú)誤工事故的優(yōu)良安全記錄。由于政治等各種原因，1980年公司決定由一名印度本地員工接替廠長(zhǎng)職務(wù)。新廠長(zhǎng)有很好的財(cái)務(wù)背景，但對(duì)于安全和生產(chǎn)知之甚少。為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求疲軟，新的管理層采取了一系列停用安全設(shè)施、減員增效的措施，最終釀成了這場(chǎng)悲劇。

博帕爾事故給我們的警示是，作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，如果缺少必需的化工專(zhuān)業(yè)背景，缺少安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，缺少對(duì)安全與生命的敬畏，何談履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任？兼顧發(fā)展與安全又從何談起？

《安全生產(chǎn)法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并賦予了七大安全生產(chǎn)職責(zé)。要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并且由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

兩辦印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所必須具備的資質(zhì)提出了明確的要求：“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須具有化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》則進(jìn)一步明確：“對(duì)涉及‘兩重點(diǎn)一重大’生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或化工類(lèi)中級(jí)及以上職稱(chēng)?！?/p>

可以看出，無(wú)論是法律，還是規(guī)章，都對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)，以及應(yīng)具備的基本條件提出了明確要求。雖然經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，多數(shù)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人重視學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)上的提升，但仍有一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全能力素質(zhì)方面沒(méi)有得到根本性的改變。

建議企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要有以下幾點(diǎn)意識(shí)：

一要敬畏生命、敬畏安全。企業(yè)不論大小，不論有多少員工，主要負(fù)責(zé)人在為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，更要為員工的生命負(fù)責(zé)。而主要負(fù)責(zé)人一旦罔顧安全規(guī)律瞎指揮，一定會(huì)是災(zāi)難性的后果。因此，主要負(fù)責(zé)人必須時(shí)時(shí)刻刻真正地以安全為第一，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線。

二要主動(dòng)了解企業(yè)生產(chǎn)中的主要風(fēng)險(xiǎn)與防控措施。當(dāng)你作為主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品這個(gè)領(lǐng)域的時(shí)候，就應(yīng)該自我衡量，是否對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害有所了解，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)有所了解。如果只追求利益，而對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害、生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)一無(wú)所知，或不愿意深入評(píng)估了解，只想快速獲得資本的回報(bào)，那在化工裝置規(guī)模越來(lái)越大型化、精細(xì)化生產(chǎn)越來(lái)越復(fù)雜化的當(dāng)下，回報(bào)的可能不是“利”，而是“血”！

三要注重安全領(lǐng)導(dǎo)力的提升?！痘み^(guò)程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T 3034-2022）要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)深入基層，宣傳安全生產(chǎn)理念、了解基層安全生產(chǎn)狀況、傾聽(tīng)員工建議，以個(gè)人良好的安全行為帶動(dòng)企業(yè)形成良好的安全文化氛圍。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)帶頭履行安全承諾，通過(guò)率先垂范，展示領(lǐng)導(dǎo)的示范力、行動(dòng)力和影響力；通過(guò)制定和落實(shí)個(gè)人月度安全行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)全員參與安全管理，確保安全領(lǐng)導(dǎo)力貫穿于基層員工中。在企業(yè)中，主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)與行為是員工安全行為的最高標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況與主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)息息相關(guān)。因此，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須以身作則，做“有感領(lǐng)導(dǎo)”，而不是將重視安全停留在講話時(shí)的幾句口號(hào)上。

總之，博帕爾事故過(guò)去40年了，每一位?；奉I(lǐng)域從業(yè)人員都應(yīng)深思如何防止悲劇重演，尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人更應(yīng)該反思“如何落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)”。
    （作者系中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)專(zhuān)家）