近年來，隨著“禁塑令”輿論熱度下降，國內(nèi)市場對傳統(tǒng)塑料制品的消費(fèi)習(xí)慣有所反彈，可降解產(chǎn)品的推廣力度減弱。在今年全國兩會上，有關(guān)議題再次引發(fā)關(guān)注，多位代表委員就限塑、廢塑料回收和可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　全國政協(xié)委員，中國石化集團(tuán)公司黨組書記、董事長馬永生接受記者采訪時表示，我國廢塑料“變廢為寶”潛力巨大。目前工程塑料、中空瓶體硬質(zhì)包裝類塑料等已實(shí)現(xiàn)較好的回收利用，但低值廢塑料資源化利用尚處空白。目前，我國可多次重復(fù)利用的塑料制品原級循環(huán)比例僅約2%，廢塑料資源化回收利用技術(shù)研究仍待加強(qiáng)。

　　馬永生認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和示范引領(lǐng)，加快推動低值廢塑料資源化利用，研究出臺有關(guān)指導(dǎo)意見及政策實(shí)施指南，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建立一批低值廢塑料循環(huán)利用回收示范項(xiàng)目。在技術(shù)方面，還應(yīng)以化學(xué)回收技術(shù)突破引領(lǐng)廢塑料資源化利用，重點(diǎn)開展包括再生塑料高值利用技術(shù)與裝備、綠色改性劑開發(fā)與應(yīng)用、低值廢塑料能源利用與污染防治技術(shù)等研究，加快與生活源低值廢塑料回收利用相匹配的首臺套技術(shù)裝備研發(fā)。

　　他還建議完善分層次全覆蓋回收體系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，按照“誰生產(chǎn)誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”原則，完善低值廢塑料規(guī)?；?、精細(xì)化回收體系，同時鼓勵回收站點(diǎn)、回收企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化、全品類運(yùn)營，促進(jìn)回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司黨委書記莫鼎革在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分城市雖已開展垃圾分類工作，將廢塑料納入可回收垃圾，但并未出臺針對廢塑料的專項(xiàng)分類政策，廢塑料回收、分揀、預(yù)處理存在較大困難。廢塑料產(chǎn)業(yè)與石化行業(yè)的規(guī)?；?、穩(wěn)定化的銜接也尚未建立。

　　對此，他建議進(jìn)一步制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一有效分揀、品質(zhì)控制、價格制定等環(huán)節(jié)；進(jìn)一步打破行業(yè)壁壘，拓寬原料來源，降低原料成本，提升國內(nèi)企業(yè)廢塑料回收及應(yīng)用的積極性。同時，針對性打造區(qū)域廢塑料回收循環(huán)和資源化利用試點(diǎn)，充分發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；a(chǎn)和煉化一體化全流程優(yōu)勢，在制度政策、土地資源、污染物總量、能源指標(biāo)、上下游一體化方面給予支持，推動廢塑料物理、化學(xué)回收與石化產(chǎn)業(yè)深度耦合，加快推動廢塑料資源循環(huán)利用。

　　全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明則認(rèn)為，隨著民眾環(huán)保意識日益增強(qiáng)和可降解塑料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，禁限塑工作的基礎(chǔ)越來越扎實(shí)，推動全面實(shí)施“禁塑令”的時機(jī)已趨于成熟。為此，應(yīng)加強(qiáng)“禁塑令”執(zhí)行和監(jiān)管力度，提高日常執(zhí)法檢查、不定期專項(xiàng)抽查等頻次，禁止傳統(tǒng)塑料進(jìn)入禁限塑終端消費(fèi)領(lǐng)域，加大對限制領(lǐng)域使用一次性不可降解塑料產(chǎn)品的處罰力度。同時壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，將“禁塑令”的實(shí)施成效，作為評選文明城市、衛(wèi)生城市、旅游城市的評價指標(biāo)。

　　可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)了更多討論，今年全國工商聯(lián)提交的團(tuán)體提案就針對此事提出建議。這份提案指出，塑料再生對于推動中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)對全球氣候變化具有積極的意義。以PET聚酯為例，生產(chǎn)端每生產(chǎn)1千克原生PET聚酯，產(chǎn)生二氧化碳排放2.15千克；而1千克再生聚酯的碳排放僅為0.45千克，即再生聚酯能夠有效減少約79%的碳排放量。

　　提案認(rèn)為，當(dāng)前，我國再生塑料行業(yè)發(fā)展還存在一些問題。一是原生塑料行業(yè)缺乏明確的再生塑料使用目標(biāo)，導(dǎo)致廢塑料循環(huán)利用規(guī)模不穩(wěn)定。二是再生塑料消費(fèi)端缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制。三是塑料回收高值化利用的進(jìn)展不及預(yù)期，難以實(shí)現(xiàn)原料替代范圍的擴(kuò)大化。

　　為此，全國工商聯(lián)提出3條建議。首先要制定清晰、有約束力的再生塑料行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。建議國家發(fā)改委牽頭，借鑒歐盟《一次性塑料制品條例》等，在充分調(diào)研國內(nèi)塑料行業(yè)的基礎(chǔ)上，對于原生塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提出階段性、定量化的分類回收利用要求，明確包裝中再生材料的使用比例，有效地穩(wěn)定全社會塑料循環(huán)利用規(guī)模。給予再生塑料生產(chǎn)和使用企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持，促進(jìn)廢塑料利用的規(guī)模化和多元化。

　　其次，設(shè)立以PET聚酯材料為代表的塑料包裝回收利用基金，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸(ERP)制度，為廢塑料閉環(huán)循環(huán)建立可持續(xù)市場化運(yùn)作機(jī)制的資金保障。建議遵循“成熟一個，推出一個”的原則，從產(chǎn)業(yè)相對成熟的PET聚酯材料著手，試行由塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)繳納基金，支持PET包裝的收集、分選、回收和再利用，以激勵生產(chǎn)商減少塑料包裝，開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)再生材料利用。

　　再次，全國工商聯(lián)還建議加快推進(jìn)食品級塑料原級利用，盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，相關(guān)主管部門加快出臺食品級再生塑料應(yīng)用的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，暢通和拓寬再生塑料應(yīng)用渠道，擴(kuò)大廢塑料替代原生資源規(guī)模；加快推動塑料產(chǎn)品碳足跡核算和碳標(biāo)識認(rèn)證，由國家發(fā)改委牽頭，鼓勵政府和龍頭企業(yè)加大綠色低碳產(chǎn)品的采購力度，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，激勵消費(fèi)者購買和使用碳足跡較低的再生塑料產(chǎn)品。