今年全國(guó)兩會(huì)期間，“雙碳”熱度延續(xù)。

　　2024年《政府工作報(bào)告》提出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。在能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速的背景下，與“雙碳”相關(guān)的話題也成為代表委員們關(guān)注的熱詞。

　　熱詞一：綠電

　　開(kāi)年以來(lái)，我國(guó)綠電市場(chǎng)化進(jìn)程明顯提速，多地綠電交易報(bào)出“開(kāi)年紅”，而今年政府工作報(bào)告中提出的“促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)”，再次將綠電推向公眾視野。

　　“全球低碳轉(zhuǎn)型加速，綠電替代成為重要降碳手段?！比珖?guó)政協(xié)委員、中海煉化大榭石化副董事長(zhǎng)王志良在《關(guān)于加快建立健全綠電抵扣碳排放機(jī)制的建議》中指出，我國(guó)目前尚未建立全國(guó)性綠電抵扣碳排放機(jī)制。從國(guó)內(nèi)看，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電須支付綠色溢價(jià)，但無(wú)法獲得國(guó)家對(duì)企業(yè)碳排放抵扣的認(rèn)證，將對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電積極性產(chǎn)生較大影響。從國(guó)外看，國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘持續(xù)加高，企業(yè)對(duì)綠電的購(gòu)買(mǎi)需求不斷提升，但國(guó)際上對(duì)綠電環(huán)境價(jià)值的唯一性也有越來(lái)越高的要求。綠電環(huán)境價(jià)值重復(fù)計(jì)算問(wèn)題將影響我國(guó)綠電的國(guó)際認(rèn)可度。因此，需加快建立健全綠電抵扣碳排放機(jī)制。

　　為此，他提出三項(xiàng)建議：一是加快出臺(tái)綠電抵扣碳排放政策，從碳排放統(tǒng)計(jì)角度制定消費(fèi)主體購(gòu)買(mǎi)綠電抵扣碳排放制度，從全國(guó)及試點(diǎn)碳市場(chǎng)角度制定控排企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電折算碳排放履約制度。二是加快發(fā)布將綠電交易對(duì)應(yīng)電量排除的電網(wǎng)排放因子，有效提升我國(guó)綠電國(guó)際認(rèn)可度。三是從更高層面進(jìn)一步加強(qiáng)部委間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究成立專(zhuān)題聯(lián)合工作小組，引入該領(lǐng)域外部權(quán)威專(zhuān)家，廣泛征求意見(jiàn)建議，加快解決政策出臺(tái)涉及的相關(guān)問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝也聚焦綠證綠電市場(chǎng)機(jī)制建言獻(xiàn)策。他表示，2023年三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，明確將分布式光伏等可再生能源項(xiàng)目納入綠證核發(fā)體系。但因戶(hù)用光伏參與綠證綠電交易存在綠證申領(lǐng)障礙、數(shù)據(jù)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)體系不健全、積極性不高等問(wèn)題，未能發(fā)揮其最大作用。

　　他由此提出建議，強(qiáng)化跨省跨區(qū)電能交易的頂層設(shè)計(jì)，建立包含跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)在內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)體系，完善可再生能源發(fā)電參與跨省跨區(qū)市場(chǎng)交易的機(jī)制。此外，他還就進(jìn)一步優(yōu)化綠證核發(fā)及交易機(jī)制、加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系、完善分布式電站綠電交易機(jī)制、加快推進(jìn)電碳市場(chǎng)互通互認(rèn)等方面提出建議。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)為，我國(guó)綠電交易機(jī)制中，減排效益存在多重計(jì)算的問(wèn)題。綠電的減排價(jià)值未得到準(zhǔn)確反映，不利于我國(guó)綠電綠證市場(chǎng)發(fā)展，也給出口型企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟“碳關(guān)稅”帶來(lái)挑戰(zhàn)。為此，他建議加快完善綠電交易機(jī)制，避免出現(xiàn)同一項(xiàng)目同時(shí)獲得多種環(huán)境權(quán)益的問(wèn)題，消除綠電環(huán)境屬性“雙重計(jì)算”問(wèn)題，提升中國(guó)綠證的國(guó)際認(rèn)可度；加大力度在資源富集區(qū)域開(kāi)展符合國(guó)際規(guī)范要求的綠電交易試點(diǎn)。

　　熱詞二：清潔能源

　　要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，清潔能源是關(guān)鍵。政府工作報(bào)告提出：深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。兩會(huì)期間，氫能、綠色甲醇、生物質(zhì)能等清潔能源，也成為代表委員們提及的“高頻詞”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、山西美錦能源股份有限公司董事長(zhǎng)姚錦龍就推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出建議。他指出，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期，推進(jìn)過(guò)程中仍存在氫能尚未實(shí)質(zhì)納入能源體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后、碳減排方法學(xué)體系未成型等問(wèn)題，需將行業(yè)卡點(diǎn)、堵點(diǎn)逐步解決。

　　為此，他從四方面提出針對(duì)性建議：一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善政策法規(guī)配套措施。加強(qiáng)政策和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，推動(dòng)氫能融入國(guó)家能源體系，探索氫氣作為能源產(chǎn)品管理的機(jī)制和要求，試點(diǎn)突破對(duì)于分布式制氫、制加氫一體站、氫能叉車(chē)應(yīng)用等氫能供應(yīng)、應(yīng)用項(xiàng)目的準(zhǔn)入瓶頸。二是拓寬場(chǎng)景，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議國(guó)家層面明確加氫站的主管部門(mén)，制定全國(guó)統(tǒng)一的制氫項(xiàng)目、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、加氫站、制加氫一體站等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和審批辦法及流程，加快建設(shè)和提升商業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力。三是創(chuàng)新引領(lǐng)，加大氫能多元示范應(yīng)用。建議在目前五大氫燃料電池汽車(chē)城市群示范基礎(chǔ)上，結(jié)合跨城際、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)、港口的物流配送、客運(yùn)等典型應(yīng)用場(chǎng)景需求，拓寬應(yīng)用示范區(qū)域和場(chǎng)景范圍；引導(dǎo)和鼓勵(lì)氫能在非道路車(chē)輛、電力、儲(chǔ)能、船舶等新領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。四是開(kāi)放共贏，構(gòu)建氫能減碳交易體系。廣泛開(kāi)展各國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)交流合作，探索建立接軌國(guó)際的氫能標(biāo)準(zhǔn)體系；以氫燃料電池汽車(chē)的規(guī)?；瘧?yīng)用為基礎(chǔ)，加快建立氫能在交通等領(lǐng)域碳減排核算方法體系；從國(guó)家層面組織開(kāi)展氫能領(lǐng)域國(guó)家核證自愿減排量(CCER)方法學(xué)研究。

　　全國(guó)人大代表,江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張乃文就綠色甲醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

　　“綠色甲醇是一種碳中性或負(fù)碳排放的清潔能源，對(duì)能源、化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)脫碳目標(biāo)具有重要作用。”張乃文表示，國(guó)內(nèi)多家企業(yè)特別是國(guó)(央)企正積極開(kāi)拓綠色甲醇產(chǎn)業(yè)鏈。但從整體上看，我國(guó)綠色甲醇產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，缺乏統(tǒng)一、清晰的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上限制了與國(guó)際的接軌。

　　張乃文建議，由政府部門(mén)牽頭，組建生物質(zhì)能、化學(xué)化工、環(huán)境科學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，共同推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色甲醇認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要跟蹤了解國(guó)際上綠色甲醇相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)文件，根據(jù)國(guó)內(nèi)外研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定我國(guó)綠色甲醇的定義邊界，明確全生命周期內(nèi)不同階段的能源消耗、溫室氣體排放要求及環(huán)保性能指標(biāo)，并構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。

　　全國(guó)人大代表、九洲集團(tuán)董事長(zhǎng)李寅圍繞發(fā)展生物質(zhì)能提出議案。他表示，歐盟“碳關(guān)稅”覆蓋六大行業(yè)，一旦全面實(shí)施將對(duì)我國(guó)鋼鐵、化工等行業(yè)產(chǎn)生潛在影響。

　　為此，他提出建議：一是提高生物質(zhì)能在終端消費(fèi)中的占比。加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)熱能、生物天然氣、生物甲醇、生物柴油、生物航煤等多種生物質(zhì)能源的政策性鼓勵(lì)。二是支持生物質(zhì)能綠色認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際體系對(duì)接。三是鼓勵(lì)行業(yè)建立統(tǒng)一的生物質(zhì)能源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)大平臺(tái)系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家生物質(zhì)能源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成以點(diǎn)帶面、以縣帶區(qū)的生物質(zhì)能資源優(yōu)勢(shì)中心；逐步建立生物質(zhì)能源交易市場(chǎng)，以市場(chǎng)引導(dǎo)前端項(xiàng)目建設(shè)，逐步提高生物質(zhì)能利用總量。

　　熱詞三：“雙碳”人才

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”是一場(chǎng)廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，既需要資源、能源、資金和科技的投入，更需要大批高素質(zhì)的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

　　在全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)校長(zhǎng)王焰新看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)“雙碳”專(zhuān)業(yè)人才需求總量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類(lèi)型多樣、增長(zhǎng)迅速?！半p碳”專(zhuān)業(yè)人才需求和供給之間存在巨大缺口，且正快速擴(kuò)大。因此，構(gòu)建多層次、立體化的“雙碳”復(fù)合型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系尤顯迫切。

　　他提出五點(diǎn)建議：一是做好政策體系頂層設(shè)計(jì)，加快制定“雙碳”產(chǎn)業(yè)目錄，完善細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)“雙碳”學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提升高校“雙碳”人才培養(yǎng)能力；三是優(yōu)化高?！半p碳”教育模式，做大做強(qiáng)“雙碳”領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，更加緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)“雙碳”專(zhuān)業(yè)教育由授課型向研究型、實(shí)踐型、實(shí)驗(yàn)型等多元形式轉(zhuǎn)變；四是重視校園環(huán)境育人，鼓勵(lì)和支持高校探索建立校園碳中和生活實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)“近零碳校園”；五是打造精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)職業(yè)院校承擔(dān)起“雙碳”技術(shù)人才培養(yǎng)的責(zé)任，支持引導(dǎo)企業(yè)和其他社會(huì)主體參與“雙碳”人才培養(yǎng)。

　　全國(guó)人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華認(rèn)為，充足的人才是保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件，建議政府出臺(tái)政策支持產(chǎn)、學(xué)、研組建聯(lián)合體，以綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭構(gòu)筑“雙碳”人才新的培養(yǎng)機(jī)制。